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全國通關一體化改革在上海啟動試點

時間:2016-06-02  瀏覽次數:0

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 圖為:通關啟動現場圖片

  6月1日起,全國通關一體化改革在上海啟動試點。

  在上海建立海關總署風險防控中心(上海)和海關總署稅收征管中心(上海)。“兩個中心”立足于智能化平臺,運用大數據技術,對試點范圍內進出口貨物實施“一次申報、分步處置”的通關管理模式。在新模式下,風險防控中心對進出口貨物統一實施安全準入(準出)風險分析、監控和處置;稅收征管中心按商品和行業分類對貨物歸類、價格、原產地等涉稅要素,實行專業化、集約化、智能化的批量審核。上述“兩個中心”由海關總署直接管理,有關風險布控參數由總署統一實施,指令直達業務現場一線,實現統一執法。

  全國通關一體化改革試點中,與“兩個中心”建設同步推出的還有“三項制度”改革試點:一是實施“一次申報、分步處置”通關管理模式,企業可一次性辦理貨物申報納稅手續,海關第一步在口岸確定是否查驗,排除安全準入風險后,貨物可先予放行,海關第二步開展涉稅申報要素批量審核,通過稽查等手段監督稅收入庫。二是改革稅收征管方式,進一步明確企業如實、規范申報責任,企業自報、自繳稅款,海關受理企業申報,不再在貨物放行前逐票審定,而是對稅收風險實施前置風險分析、放行前驗估、放行后批量審核、稽查等全過程管理。三是建立協同監管機制,通過功能化改造,口岸海關主要實施通關現場監管,屬地海關主要實施企業稽查和信用管理,讓不同的海關做不同的事,配置不同的力量,實現協同監管。
  上海試點是全國通關一體化改革的“樣板間”。接下來,海關總署將加快籌建其他風險防控中心、稅收征管中心。全國通關一體化全面實現后,將真正實現“全國是一關”,企業可以任意選取一個海關進行申報,并自報、自繳稅款,通過海關的安全準入風險排查后,貨物即可在口岸放行,海關在放行后實施報關單批量審核、后續稽核查等。改革后,企業申報更自由、手續更簡便、通關更順暢,無需再辦理轉關運輸,貨物口岸放行速度將大幅提高,企業通關費用下降更多。同時,借助“兩個中心”的設立,海關管理效能更高,執法更加統一、協同,有效解決企業相同貨物在不同口岸出現海關歸類、審價不一致等情形,讓全國企業更好享受“全國是一關”“關通天下”的便利。

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